¿Qué proponen las grandes empresas contra el déficit de tarifa?
La reforma eléctrica no ha gustado al sector, pero todas asumen que hay que resolver cuanto antes el grave problema del déficit de tarifa. Aquí están las propuestas de algunas de las grandes empresas
La política energética del Gobierno de Mariano Rajoy tiene un objetivo prioritario. Desenredar el lío del mercado eléctrico para que el sector recupere la normalidad. Este objetivo pasa por acabar con el creciente déficit de tarifa , el desequilibrio entre los costes regulados y los ingresos del sistema eléctrico . Un agujero que empezó a dispararse en 2004 y que acumula 26.000 millones de euros. Y este año lo hará en torno a 2.500 o 3.000 millones más. Esta losa se ha convertido en una bola de nieve que ha amenazado con convertirse en un problema de primer nivel para la economía española.
La energía es una de las arterias principales del sistema económico: afecta a las grandes industrias y a todos los hogares, que ven como sigue subiendo su factura de la luz. En esta ocasión, y con motivo de la última subasta, la tarifa subirá un 3,1% en octubre y ya acumula un alza del 6,3% en dos meses. Desde que estalló la crisis financiera de 2008, el recibo se ha encarecido un 63,5% . Una crisis bastante decisivo en el desaguisado eléctrico: los poderes no previeron el descenso de la demanda que iba a traer la crisis (en torno al 20% desde 2008) y ahora tenemos un sistema eléctrico con una gran sobrecapacidad.
Para atajar esta situación, el ministro de Industria, José Manuel Soria, ha impulsado diferentes tramos de una compleja reforma energética. El último paquete, anunciado en julio y cuyo proyecto de ley fue aprobado el pasado 20 de septiembre. Esta reforma conlleva recortes de 2.700 millones para las empresas y carga a Hacienda con otros 900 millones. Además, permite la hibernación de centrales de gas y cambia la fórmula de retribución de las renovables, entre otras cosas. A las empresas del sector no les ha gustado en mayor o menos medida. Pero todavía queda la tramitación. Estas son algunas de las propuestas que hacen algunas de las principales empresas para afrontar el problema.
José Luis San Pedro. Consejero-director general de Iberdrola: «La reforma ha sido una oportunidad perdida»
«El objetivo de la reforma energética es poner fin al déficit de tarifa eléctrico, cuya cuantía acumulada supera los 26.000 millones de euros. La reforma se ha hecho a costa de aquellos agentes que no han participado ni en su concepción ni en su posterior incremento. Y se ha plasmado ya en un alarmante dato: según ha reconocido Industria en 2013 seguirá habiendo un déficit que podría alcanzar los 3.000 millones . En definitiva, se ha perdido una oportunidad para poner fin a los desequilibrios estructurales que lastran al sector y merman la competitividad de nuestra economía.
El sector eléctrico tradicional es eficiente. El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la media de los principales países europeos y la retribución de la distribución, un 20% menor. Sin embargo, es a las compañías de Unesa, fundamentalmente, a las que se les ha exigido el sacrificio más duro, aprobando medidas que han supuesto un recorte de sus ingresos de unos 4.600 millones. Y ahora se pretende que vuelvan a hacerse cargo del nuevo y sorpresivo déficit , cuyo mero anuncio ha causado perplejidad en los mercados internacionales, cuando está claro que la financiación no forma parte de su objeto social, debilitando la credibilidad que se ha ganado el Gobierno en el exterior a través del resto de las reformas de calado emprendidas.
El incremento del coste de suministro eléctrico ha sido motivado por dos errores del regulador, que han dado lugar al aumento innecesario de potencia en tecnologías en ese momento inmaduras, básicamente solares, que han aumentado el coste en unos 5.000 M€/año, y que impedirán que España cumpla sin problemas sus objetivos medioambientales. En vez de atacar de raíz el problema, se han recortado costes que financian servicios eficientes y que en el medio plazo pueden dar lugar a un deterioro de la calidad de suministro».
Andrea Brentan. Consejero delegado de Endesa: «Hay que sacar la tarifa de los costes políticos»
«Plantear alternativas, en pocas palabras, a una Reforma integrada por una quincena de disposiciones legales es un debate desequilibrado. Pero no me niego. Comparto plenamente su objetivo central: solucionar el déficit tarifario ; y reconozco que incluye soluciones a temas críticos que existen desde hace tiempo. Pero hay otros caminos para alcanzar ese objetivo sin atentar contra la sostenibilidad financiera del sistema y sin penalizar desproporcionadamente, una vez más, a las eléctricas.
Aun hay tiempo: se puede mejorar durante su tramitación. Para ello, habría que sacar de la tarifa los costes derivados de decisiones políticas; se debería a plicar el céntimo verde a todos los sectores energéticos, para que sean todos los consumos energéticos, y no sólo los eléctricos, los que financien el desarrollo de las renovables; el mercado tendría que ser liberalizado de verdad y se deberían evitar subvenciones a tecnologías inmaduras; las retribuciones de las actividades reguladas tendrían que ser homogéneas y no inferiores al coste del capital, incorporando los sobrecostes fiscales sobrevenidos, y con inversiones justificadas en términos de costes y beneficios, para mantener adecuados niveles de inversión, de calidad y seguridad del suministro, y de empleo; asimismo, se tendrían que evitar discriminaciones tarifarias e introducir la progresividad en los peajes de acceso, entre otras medidas.
Pero estoy obligado a ser breve. Estoy convencido de que los legisladores e starán abiertos a considerar mejoras en la Reforma compatibles con el objetivo principal: la eliminación del déficit (a propósito: ¡el déficit tiene que ser cero ya en 2013!). Porque lo que está en juego no sólo afecta a la sostenibilidad de un sector, sino a la de toda la economía española».
Miguel Antoñanzas. Presidente y CEO de E.ON España e Italia: «La liberalización es necesaria para que haya más competencia»
« El sector eléctrico, y E.ON en particular, hemos hecho un esfuerzo inmenso de racionalización de costes y mejora de procesos para trasladar mayor valor y mejor servicio a nuestros clientes.
Las medidas que en adelante debe acometer el Gobierno pasan necesariamente por la liberalización del sector. La liberalización es absolutamente necesaria para permitir la introducción de nuevos servicios y mejores tecnologías, para fomentar las medidas de ahorro y eficiencia energética y para que los clientes se beneficien de la competencia entre los agentes del sector eléctrico.
Muchas de las medidas van en la dirección correcta. Sin embargo, es necesario que esta reforma energética aporte certidumbre sobre el cumplimiento de eliminación del déficit desde este año 2013. Los riesgos asociados a la consecución de este objetivo , que pueden estar en la aprobación del crédito extraordinario de 2.200 millones de euros para la financiación de energías renovables, o el riesgo de financiación por parte del estado de los sobrecostes extrapeninsulares, deben eliminarse inmediatamente.
Resulta también muy importante acometer una reforma en el funcionamiento del mercado de electricidad, de manera que aquellas centrales que son necesarias para garantizar la seguridad del sistema cuenten con una adecuada remuneración de sus costes. Remuneración que entendemos puede venir a través de mecanismos competitivos y de mercado que busquen eficiencia entre los operadores. En definitiva, liberalización, estabilidad regulatoria y garantizar el suministro mediante la sostenibilidad económica del sistema eléctrico».
Ignacio Soneira. Director general de Axpo Iberia: «Debemos incrementar la eficiencia en el sector»
«Como muchos de los sectores de la economía española, el mercado español de la energía está atravesando una situación complicada, principalmente debido a un grave problema como es el del déficit tarifario que afecta a todos los agentes que estamos presentes en el sector. Sus principales consecuencias son la reducción de ingresos a los generadores y la actual inestabilidad regulatoria.
El déficit tarifario se ha acentuado principalmente por dos factores: una importante disminución de la demanda y la existencia de tarifas reguladas que no han reflejado los precios de mercado. Y es sobre este último factor sobre el que se puede actuar principalmente (y así se ha hecho), aunque también se deberían acometer reformas que fomenten el crecimiento tanto del sector como de las industrias que consumen la electricidad producida. Estoy seguro de que podríamos tener un precio de la energía más competitivo que facilitara la instalación y crecimiento de nuestras industrias.
Resulta curiosa la situación que tenemos en España, donde hemos tenido durante los últimos años u nos de los precios de electricidad en el mercado mayorista más bajos de Europa mientras hemos tenido que hacer frente a unos precios finales caros. Creo que deberíamos preguntarnos si sólo los consumidores deben pagar ciertos costes del sistema -como los extra peninsulares o las primas a renovables-, cuando no son los únicos que se benefician directa o indirectamente de ellos.
Por último, se debe hacer un esfuerzo por incrementar la eficiencia en todas las fases de la cadena de valor del sector, aumentar la competencia y transparencia -principalmente en el sector del gas- y continuar con una decidida apuesta por los mecanismos de mercado, siempre con la adecuada supervisión del regulador».
José Manuel Entrecanales. Presidente de Acciona: «Espero más justicia para las energías verdes»
El presidente de Acciona, José Manuel Entrecanales , ha considerado precipitado valorar el impacto de la nueva reforma eléctrica anunciada en julio por el Ministerio de Industria y Energía. Según la empresa renovable, una opinión al respecto sólo será posible cuando el Gobierno haga pública la fórmula que permitirá al sector valorar la rentabilidad razonable de la vida útil de las instalaciones renovables , una información que estará disponible en el mes de noviembre. Por ello, la compañía aún no ha implantado ningún plan a la espera de conocer los detalles de este último tramo de la reforma energética.
En la reunión con analistas para presentar los resultados de la empresa durante 2012, en cambio, el presidente de Acciona sí se pronunció sobre las reformas que se habían acometido hasta marzo de este año. Entonces, Entrecanales afirmó que las medidas regulatorias aprobadas por el Gobierno suponían « una violación mayúscula a la confianza de los inversores» . Además, añadió, la reforma «tendrá un impacto significativo en la cuenta de resultados del grupo». En concreto, Acciona valoró este impacto entre unos 160 y 170 millones de euros brutos anuales.
Para mitigarlo, la compañía diseñó un plan que incluye la venta de entre 500 y 1.000 millones de euros en activos de sus divisiones estratégicas y una reducción a la mitad de sus inversiones en energía. También anunció su decisión de dejar de desarrollar instalaciones renovables en España para centrarse en el negocio internacional.
Entrecanales expresó entonces su confianza en que la legislación se pudiera «mejorar» en los siguientes meses y manifestó su «esperanza» de que la energía verde «sea tratada con más justicia en el futuro».
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