Fedea calcula que las cotizaciones deberán subir un 3,5% para embridar el déficit de las pensiones

Desde la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) apuntan, una vez publicadas las proyecciones del Aging Report 2024, a que efectivamente será necesaria la activación de este mecanismo de equilibrio semiautomático y deberá compensa el equivalente a un punto del PIB de desequilibrio entre el gasto previsto y los ingresos esperados por las medidas destinadas a reflotar las arcas del sistema (mecanismo de equidad, destope de las bases máximas de cotización, cuota de solidaridad y nuevo régimen de cotización de los trabajadores autónomos).

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Gonzalo D. Velarde

Concretamente, con las estimaciones de los efectos de ingresos de la reforma del Aging Report y las publicadas por el Ministerio de Seguridad Social, el ajuste necesario estaría entre 0,6 y 1,1 puntos porcentuales de PIB, lo que, en ausencia de un acuerdo exprés sobre un paquete alternativo de medidas correctivas, se traduciría en una subida de los tipos de cotización de entre 2,2 y 3,8 puntos porcentuales.

«Este rango se amplía considerablemente si utilizamos otras proyecciones o supuestos alternativos, pero incluso en la interpretación más favorable se alcanzaría el umbral que activa el mecanismo de corrección», explica el autor del informe y director ejecutivo de Fedea, Ángel de la Fuente, apuntando en una primera valoración que de darse este inminente escenario la reciente reforma suspendería su primer examen de viabilidad, «lo que confirma las dudas existentes sobre su diseño y sugiere que sería buena idea reabrir el tema de forma inmediata».

En síntesis, desde Fedea llevan al tipo medio de cotización la traslación del incremento de ingresos necesario para sortear este primer desequilibrio financiero. Según el rango expuesto, este alza del tipo medio permitiría ingresar entre 9.000 millones y 16.500 millones de euros. Cabe recordar que desde el 1 de enero de 2024 los tipos de cotización al régimen general para las contingencias comunes se sitúan en el 28,3%, del que el 23,6% será a cargo de la empresa y el 4,7%, a cargo del trabajador. Este sería el tipo de cotización que debería de escalar hasta 3,8 puntos porcentuales para lograr la cobertura hasta 16.500 millones que aflorarían el año que viene, por lo que la actuación sobre los tipos debería de acometerse en 2026.

Cabe recordar en este punto que la versión definitiva del mecanismo de equidad intergeneracional (MEI) incluye una cláusula de salvaguarda que, en última instancia, obliga a subir las cotizaciones sociales para evitar que el déficit del sistema público de pensiones se dispare. Esta cláusula se activará si el gasto medio previsto en pensiones públicas supera la suma del 15% del PIB y el exceso por encima del 1,7% del PIB de los ingresos extra generados por las medidas de ingreso adoptadas desde 2020.

Si se cumple esta condición que Fedea ve inevitable a partir del próximo año aun en el escenario más favorable el Gobierno estará obligado a tomar medidas para corregir gradualmente el exceso previsto de gasto. En el plazo de un mes, deberá elaborar un listado de posibles medidas correctoras y pedirle a la Airef que prepare un informe cuantificando su impacto esperado. En base a ese informe, el Gobierno negociará con los agentes sociales un plan de ajuste que deberá remitir como proyecto de ley al Parlamento para su entrada en vigor el 1 de enero del año siguiente.

«Si la ley con medidas correctoras no se aprobase en el plazo previsto, el tipo de cotización adicional del MEI se aumentaría de inmediato para compensar un 20% del exceso de gasto previsto y se seguiría aumentando al mismo ritmo cada año hasta corregir totalmente el exceso de gasto», augura Ángel de la Fuente en base a los cálculos concretos sobre las previsiones de Bruselas y el propio Gobierno.

En el escenario central del Aging Report, el exceso esperado de gasto sobre el umbral que establece el MEI sería de 0,99 puntos de PIB. De acuerdo con los cálculos del el profesor de la Universidad de Valencia e investigador del IVIE, Enrique Devesa, para incrementar los ingresos por cotizaciones en 1 punto de PIB sería necesario subir los tipos de cotización en 3 puntos.

Por lo tanto, para corregir una desviación de 0,99 puntos de PIB, sería necesaria una subida 2,97 puntos. «Ahora bien, puesto que esta subida se aplicaría solamente a partir de 2026, para obtener la corrección deseada del promedio del período 2022-2050, habría que multiplicarla por 1,16, con lo que se llega a los 3,46 puntos de subida que aparecen en la tercera columna del Cuadro, una cantidad que oscilaría ente 2,15 y 3,77 puntos si utilizamos las estimaciones de incremento de ingresos del Ministerio en lugar de las del Aging Report», explica De la Fuente en el informe 'Notas sobre las proyecciones para España del Aeging Report de 2024'.